Za nami jedna z najważniejszych sesji Rady Gminy Ostrów Wielkopolski kadencji 2024-2029. Rajcy uchwalili wczoraj Plan Ogólny Gminy Ostrów Wielkopolski – najważniejszy dokument planistyczny.
Najważniejszym punktem XXXV sesji Rady Gminy Ostrów Wielkopolski, która odbyła się w Oranżerii Muzeum w Lewkowie, było uchwalenie Planu Ogólnego Gminy Ostrów Wielkopolski. Przewodniczący rady Michał Szymoniak już na początku wskazał, że jest to jedna z najważniejszych uchwał podejmowanych w obecnej kadencji.
Wójt Dariusz Pryczak podkreślił, że Plan Ogólny zastępuje dotychczasowe studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, które zgodnie ze zmianami ustawowymi traci znaczenie w dotychczasowej formule. Zaznaczył, że dokument będzie kierował założeniami planistycznymi w gminie i porządkuje strefy oraz zasady planowania przestrzennego.
Założenia planu przedstawiła urbanistka Iwona Mieloch. Przypomniała, że prace nad dokumentem rozpoczęły się na podstawie uchwały z 31 stycznia 2024 roku. W praktyce trwały ponad dwa lata. Na początku przygotowano koncepcję, następnie w kwietniu 2025 roku projekt skierowano do uzgodnień i opiniowania. Dokument był uzgadniany z ponad 40 instytucjami.
Pierwsze konsultacje społeczne odbyły się w listopadzie 2025 roku. Wpłynęło ponad 317 uwag. Część z nich została uwzględniona, co wymagało ponownego uzgodnienia projektu z wybranymi instytucjami. Ze względu na zakres wprowadzonych zmian projekt został ponownie poddany konsultacjom społecznym w lutym 2026 roku. W drugim etapie wpłynęło ponad 100 uwag. Część z nich została uwzględniona, część częściowo, a 47 procent nie zostało uwzględnionych.
Urbanistka zaznaczyła, że ponad 70 procent uwag dotyczyło stref związanych z zabudową mieszkaniową. Przy sporządzaniu dokumentu wykorzystano możliwości wynikające z ustawy, pozwalające w obszarach uzupełnienia zabudowy wprowadzić więcej terenów mieszkaniowych niż wynikałoby z podstawowego zapotrzebowania. Jak wskazano podczas sesji, zapotrzebowanie zostało przekroczone ponad trzykrotnie w stosunku do wyliczeń na najbliższe 20 lat.
W dyskusji podkreślano, że plan ogólny nie dotyczy wyłącznie zabudowy mieszkaniowej. Uwzględnia również strefy gospodarcze, usługowe, inwestycyjne, rolnicze, otwarte, infrastrukturalne, a także uwarunkowania środowiskowe, w tym obszary Natura 2000 oraz tereny związane z Dąbrowami Krotoszyńskimi. Wójt zwrócił uwagę, że gmina ma zróżnicowany charakter: częściowo zurbanizowany, częściowo wiejski. W jego ocenie rozwiązania ustawowe nie zawsze odpowiadają specyfice takich samorządów.
Ważnym wątkiem była kwestia decyzji o warunkach zabudowy. Wyjaśniono, że wnioski prawidłowo złożone do 16 października 2025 roku, wraz z wymaganymi załącznikami, dotyczą decyzji bezterminowych. Wnioski złożone po tej dacie skutkują decyzjami obowiązującymi przez pięć lat od dnia ich prawomocności. W tym czasie konieczne jest uzyskanie pozwolenia na budowę, w przeciwnym razie decyzja o warunkach zabudowy straci ważność.
Omówiono również relację między planem ogólnym a miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego. Urbanistka wskazała, że plan ogólny jest aktem prawa miejscowego, podczas gdy studium takiego charakteru nie miało. Oznacza to, że plan ogólny będzie wpływał na to, gdzie będzie można lokalizować nową zabudowę. Nowa zabudowa będzie mogła powstawać w obszarach uzupełnienia zabudowy i zgodnie z funkcją wyznaczoną w odpowiedniej strefie.
W trakcie dyskusji zwrócono uwagę, że uchwalanie miejscowych planów dla całego obszaru gminy mogłoby w części przypadków spowodować utratę ważności wydanych decyzji o warunkach zabudowy. Dlatego rekomendowano ostrożność i koncentrację m.in. na terenach inwestycyjnych, produkcyjnych, rolniczych oraz obszarach, gdzie plany miejscowe mogą wspierać rozwój gospodarstw rolnych albo przygotować tereny pod inwestycje.
Poruszono także temat zintegrowanego planu inwestycyjnego. Wyjaśniono, że jest to uproszczony sposób procedowania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego z udziałem inwestora, który może partycypować w kosztach procedury. Zaznaczono jednocześnie, że także taki instrument powinien być stosowany ostrożnie, ponieważ może wpływać na wcześniej wydane decyzje o warunkach zabudowy na danym obszarze.
W dyskusji wskazano również na przyszłe znaczenie inwestycji drogowych, w tym DK25 oraz S11. Wójt zaznaczył, że po doprecyzowaniu przebiegu rezerw terenowych pod drogi możliwe będzie dostosowywanie zapisów planistycznych do rzeczywistych uwarunkowań.
Radny Paweł Fleierowicz pytał o możliwość zmiany planu ogólnego w przyszłości. Urbanistka wyjaśniła, że ustawa nie wskazuje minimalnego okresu obowiązywania takiego dokumentu. Plan ogólny może być zmieniany, jeżeli rada gminy podejmie taką decyzję, podobnie jak wcześniej składano wnioski o zmianę studium czy miejscowych planów.
Po zakończeniu dyskusji rada przystąpiła do głosowania. Uchwała w sprawie planu ogólnego dla obszaru Gminy Ostrów Wielkopolski została przyjęta jednogłośnie. Za głosowało wszystkich 13 radnych. Teraz służby wojewody wielkopolskiego sprawdzą projekt planu pod kątem prawnym. Plan Ogólny wejdzie w życie 14 dni po publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego.
